為貫徹落實(shí)“水十條”，指導(dǎo)各地推進(jìn)城市黑臭水體治理工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編寫(xiě)了《城市黑臭水體整治工作指南》，圍繞該工作指南，行業(yè)該如何做?日前，本報(bào)記者采訪(fǎng)了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)分院資源能源所所長(zhǎng)王家卓。

    城市黑臭水體治理會(huì)產(chǎn)生哪些環(huán)境效益?在施工中要注意哪些問(wèn)題?

    王家卓：城市黑臭水體在治理前對(duì)周邊老百姓的生活影響是很大的，漂浮物、臭味和令人不悅的顏色不僅會(huì)破壞水景觀，還會(huì)影響水生態(tài)系統(tǒng)，甚至危害周邊居民的健康。理論上講，濱水空間還是價(jià)值很大的，很多人都喜歡臨水而居，但如果這個(gè)水是黑的臭的，周邊居民不僅沒(méi)有因水受益，反而身心健康都會(huì)受到影響。其實(shí)，對(duì)于黑臭水體的治理，周邊百姓應(yīng)該是zui直接受益者，所以，治理工程應(yīng)該能夠得到周邊居民的認(rèn)同和支持的。當(dāng)然，在治理過(guò)程中會(huì)有諸如清淤、鋪設(shè)管道這些工程施工，甚至有些地區(qū)由于工期原因，需要晝夜施工，這些都會(huì)在一定程度上和一段時(shí)間內(nèi)對(duì)周邊居民的生活產(chǎn)生影響。再就是有些非法占用河道或擠占藍(lán)線(xiàn)的建筑會(huì)面臨搬遷，這些需要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能今天為了治理排除黑臭、明天為了防洪拓寬，不斷地反復(fù)施工。有些地區(qū)黑臭水體治理可能還要與區(qū)域棚戶(hù)區(qū)改造結(jié)合起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)。

    如何評(píng)判黑臭水體治理技術(shù)或治理方案好還是不好?

    王家卓：評(píng)判一個(gè)技術(shù)或黑臭水體治理方案好或者不好，要看它是否體現(xiàn)了因地制宜，是否體現(xiàn)了以控源、截污為核心。從成因來(lái)說(shuō)，黑臭在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口。黑臭水體治理是水環(huán)境治理中非常重要的階段性任務(wù)。近期的任務(wù)就是要從排水口的倒查做起，首先要治理污水直排，做到旱季小雨*，是黑臭水體治理的基礎(chǔ)和前提，必須對(duì)所有的旱季污水全收集，全處理。其次，對(duì)于合流制地區(qū)，控制溢流污染也很關(guān)鍵?？梢酝ㄟ^(guò)源頭雨污分流一部分，同時(shí)綜合運(yùn)用加大截留倍數(shù)、修復(fù)現(xiàn)狀管網(wǎng)、修建調(diào)蓄設(shè)施以及源頭低影響開(kāi)發(fā)等措施，做到中雨大雨少溢流。從這個(gè)角度來(lái)講，黑臭水體的治理與海綿城市建設(shè)是密不可分的。此外，該清淤時(shí)還是要清淤，不然底泥中的有機(jī)污染還會(huì)不斷釋放。zui后，水質(zhì)保持方案也是必要的，特別是對(duì)流動(dòng)性差的水體。如果氮、磷沒(méi)控制好會(huì)造成富營(yíng)養(yǎng)化，很容易生成藻類(lèi)，這些藻類(lèi)腐爛后沉入水底造成有機(jī)物沉積，會(huì)重新導(dǎo)致水體黑臭。所以，目前選擇污水處理設(shè)備時(shí)，除了要考慮懸浮物的去除，還要考慮對(duì)溶解性污染物的去除。總之，一個(gè)好的黑臭水體治理方案應(yīng)該是因地制宜、控源為本、建管統(tǒng)籌，當(dāng)然也必須是技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)投入可承受。

    哪種治理技術(shù)、工程措施，能快速有效地達(dá)到治理效果?

    王家卓：黑臭水體的治理是沒(méi)有捷徑可走的，必須踏踏實(shí)實(shí)做好截污，做好清淤，做好后期運(yùn)行維護(hù)。目前也有很多被宣傳為能快速治理黑臭水體的技術(shù)，但是需要注意的是，每一種技術(shù)都有個(gè)適用邊界條件，一般來(lái)說(shuō)很難靠一種單獨(dú)的技術(shù)就能把水體治理好。

    現(xiàn)在有不少公司都在做水體的原位生態(tài)凈化技術(shù)。這個(gè)技術(shù)主要適用于污染物負(fù)荷比較低的情況，比如控源截污基本完成后，不再排放污染物或少量污染物排放的情況下，這項(xiàng)技術(shù)對(duì)于進(jìn)一步改善水質(zhì)是很有效的，也是很必要的。但是如果還有污水直排，單純的生態(tài)凈化技術(shù)恐怕是不行的。只截污可能還不行，但是不截污是萬(wàn)萬(wàn)不行的。總體來(lái)說(shuō)，黑臭水體治理不要總想走捷徑，順序應(yīng)該是這樣：首先必須踏實(shí)做好控源截污，然后是清淤，zui后是做好水質(zhì)保持。

    您認(rèn)為現(xiàn)階段的黑臭水體治理工作難點(diǎn)在哪里?

    王家卓：我感覺(jué)時(shí)間比較緊張，尤其是對(duì)于直轄市，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。根據(jù)國(guó)務(wù)院“水十條”的要求，2017年底前就要基本消除水體黑臭，時(shí)間比較緊迫了。當(dāng)前，有些政府和企業(yè)對(duì)黑臭水體治理技術(shù)認(rèn)識(shí)上還有些偏差，對(duì)工作中的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。比如治理黑臭，到底該做些什么?目標(biāo)遠(yuǎn)大固然好，但近期還是要先解決黑臭的問(wèn)題。黑臭水體治理沒(méi)有什么捷徑可走，真有的話(huà)，就是要做好控源截污的工作。

    另外就是PPP模式，這個(gè)對(duì)于水環(huán)境治理很關(guān)鍵，但是項(xiàng)目邊界條件如何界定，什么條件具備了才能啟動(dòng)招標(biāo)，如何界定整治和養(yǎng)護(hù)績(jī)效以及前期時(shí)間等，也都是需要面對(duì)的問(wèn)題?，F(xiàn)在有很多PPP模式，F(xiàn)DBOM(投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù))模式就很好，投資人自己融資，自己設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，政府根據(jù)合同，按效果支付相應(yīng)費(fèi)用。

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